河南省人民政府關(guān)于做好我省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知
　
(豫政 〔2008〕48號(hào))

　
　
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕25號(hào))要求,在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上,免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任�，F(xiàn)就做好我省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作通知如下:

　　一、充分認(rèn)識(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的重要意義

　　從2007年春季開學(xué)起,我省全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,建立了各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),受到人民群眾的一致?lián)碜o(hù)和好評(píng)。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后,國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的又一重要惠民政策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大舉措;是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,堅(jiān)持依法行政、依法治教的必然要求;是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的具體體現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心組織,確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作順利實(shí)施。

　　二、切實(shí)做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作

　　(一)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從2008年秋季學(xué)期開始,全部免除我省城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)(含信息技術(shù)教育、電教教材和取暖費(fèi)等),免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省財(cái)政廳河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育階段學(xué)�！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法及其他收費(fèi)問題的通知》(豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕1710號(hào))規(guī)定的“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,按照我省制定的“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助。

　　除中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助外,我省免除學(xué)雜費(fèi)所需資金分別由省和省轄市本級(jí)財(cái)政按60%和40%的比例分擔(dān)。

　　(二)足額安排城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府在落實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)所需資金的同時(shí),要按現(xiàn)行體制足額安排城市中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),以滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)需求。我省將重新制定義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平逐步提高。

　　(三)繼續(xù)對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按我省城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)所需資金仍按現(xiàn)行體制和政策解決。

　　(四)切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。各市要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況,合理規(guī)劃學(xué)校布局。

　　對(duì)符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀,免除學(xué)雜費(fèi),不收借讀費(fèi)。各市要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù),對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。

　　對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地方,政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度,采取切實(shí)有效措施,改善學(xué)校辦學(xué)條件,加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備工作的支持力度,保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。省將對(duì)進(jìn)城務(wù)工隨遷子女接受義務(wù)教育問題解決較好的市給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、采取有力措施,確保政策落實(shí)到位

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;進(jìn)一步完善相關(guān)制度,保障教師合法待遇,逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng);加大統(tǒng)籌力度,逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng);在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中,統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè);公辦小學(xué)、初中校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排;進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,逐步解決班額過大問題;加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度,縮小校際之間的差距;積極探索,逐步解決義務(wù)教育擇校問題。

　　(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。各市要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),按照規(guī)定的分擔(dān)比例足額落實(shí)本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)資金。在上級(jí)財(cái)政資金下達(dá)前,市和市轄區(qū)(市)財(cái)政要預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)資金,確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)加強(qiáng)資金管理。免學(xué)雜費(fèi)資金是城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分,要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出,不得用于教職工工資、津貼、福利及基建等開支。要加強(qiáng)預(yù)算管理,健全學(xué)校預(yù)算編制和預(yù)算資金支付管理制度,建立和完善學(xué)校內(nèi)部管理制度,規(guī)范資金使用,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出,確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全和高效。

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范城市義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為。停止收取學(xué)雜費(fèi)后,開展信息技術(shù)教育(含電化教學(xué))、取暖等費(fèi)用由學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)中列支。學(xué)校只能按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費(fèi)、寄宿學(xué)生住宿費(fèi)和經(jīng)省政府審定的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕1710號(hào)文件和《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省財(cái)政廳河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育學(xué)�！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(豫發(fā)改收費(fèi)〔2007〕164號(hào))執(zhí)行。不得將免收的學(xué)雜費(fèi)變相為其他任何形式的收費(fèi),服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則,并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。學(xué)校代學(xué)生購(gòu)買課本、作業(yè)本應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算,嚴(yán)禁收取手續(xù)費(fèi)等任何形式的服務(wù)費(fèi)。要按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,各級(jí)監(jiān)察、教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要做好宣傳工作,為政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

                                                  

 河南省人民政府

                                               二○○八年九月二十七日